وقفة شكر وتقدير
أود في البداية أن أتقدم بالشكر والتقدير لكل من ساهم معي
في المسودة
التي تمثل جهد جماعي يشمل العديد من اللقاءات والحوارات مع المعنيين بموضوع
مشروع الهيئة الوطنية للسلامة والصحة المهنية وعليه فإنني أقدم هذه الوثيقة لعلي
يقين بأنه لم أكن اتمكن من الوصول الى هذه النسخة التي بين ايدينا الا بتعاون
معهود ومشاركة مثمنة من جميع هؤلاء المعنيين أو الشركاء
(stakeholders).
معد الدراسة السيد/ عبدالرحمن الغانم
أولا:
فكرة عامة عن مشروع الهيئة
تشهد دولة الكويت
نموا وتطورا متسارعا في جميع نواحي الحياة الاجتماعية والاقتصادية الامر الذي يحتم
على الدولة مواكبة هذا التطور في ما يتعلق بخدمات السلامة والصحة المهنية
والانعكاسات التي من المحتمل مشاهدتها على سلامة وصحة العاملين في جميع المهن.
وتشير الاحصائيات
الأولية في الدولة أن تكلفة الأدوية والمختبرات والأجهزة هي 169.455.137 دينار
كويتي حسب إحصائية 2010 وهي تشكل عبء على النظام وتكلف الاقتصاد الوطني وقد بلغت إصابات
العمل حسب إحصائيات الصحة المهنية في 2010 بـ 2597 إصابة وتعتبر هذه الإحصائية غير
دقيقة لأن عدد إصابات العمل المسجلة لدى وزارة الشئون الاجتماعية والعمل هي 3378 إصابة.
وعلى أن هذه
لاختلافات في الأرقام والإحصائيات تعتبر
مؤشرا خطيرا فإننا نحتاج الى وقفة تقييم من خلال هذه الدراسة لتحديد ما تم من
نجاحات والوقوف على ما نواجهه من إخفاقات وتحديد مانملكه حاليا من إمكانيات وطاقات
وما نتطلع إليه من رؤى وطموحات وبالرغم من هذا فإن مشروع الهيئة الوطنية للسلامة
والصحة المهنية يمر الان في بداية مرحلة الانطلاق كونه
قاعدة يستفيد منها المجتمع الكويتي فإن فكرة الهيئة هي خطة استراتيجية طموحة استخدم فيها نموذج " فايفر" المعدل للتخطيط
الاستراتيجي في بنائها.
ثانيا: لماذا هذه الخطة:
الهدف من مسودة
الخطة الاستراتيجية للهيئة الوطنية للسلامة
والصحة المهنية الإجابة على تساؤلات هامة:
ü
ترسية معالم الأسلوب المؤسسي في إدارة العمل وتحسين أسلوب
الاشراف والتفتيش ومعالجة مشاكل بيئة
العمل من السلامة والصحة فيه
ü
إعادة التفكير المبدئي والأساسي في تصميم العمليات الإدارية
بصفة جذرية بهدف تحقيق تحسينات جوهرية فائقة في معايير السلامة والصحة المهنية .
ü
الاستثمار في البشر فهو النتاج .
ü
الاستثمار الأمثل لمجموعة من النجاحات الحالية في بعض
القطاعات عبر جهد تقييمي ومنهجية تشخيص مستمرة تكفل تنامي هذه النجاحات وتكشف
مواطن الاخفاقات ومكامن الخلل من جانب آخر.
ثالثا: التحضير
لبناء مسودة الخطة الاستراتيجية ( التخطيط للتخطيط )
1-
معلومات تتعلق بطبيعة العمل الحالي:
v
دستور الكويت المواد (22) و (41) و (42)
v
قانون العمل الأهلي رقم (6) لسنة 2010
v
القوانين الصادرة بالتصديق على الإتفاقيات الدولية المتعلقة بالعمل
v
قرارت وزارة الشئون الاجتماعية والعمل الصادرة تنفيذا للقانونين المذكورين
2-
معلومات تتعلق بالفئة المستهدفة من المشروع :العامل بالقطاع الخاص والموظف بالقطاع
العام
3-
معلومات تتعلق بالأداء السابق: إحصائيات حول عدد العمال وعمليات التفتيش
والإصابات
شبكـة الشركـاء
إن لكل مشروع شركاء فإن المذكورين أعلاه هم شركاء مشروع السلامة والصحة
المهنية وقد التقينا ببعض الشركاء لمعرفة ماهي أساليب التفتيش والمتابعة ونظام
السلامة والصحة عندهم ، وقد عقدنا عدة لقاءات وحوارات مع بعض العاملين والمسؤولين
بهذه الهيئات والوزارات وبعض العملاء لكي نكون على قرب من الحقيقة وبعد هذه اللقاءات
تبين أن هناك قصورا بنظام التفتيش وغياب مفهوم المتابعة والتقييم وازدواجية الأدوار
بين هذه الوزارات والهيئات المختلفة مع غياب التنسيق مما أدى الي عجز هذه المؤسسات
والوزارات على تغطية جميع المناطق .
المنافسون:
§
وزارة الصحة
§
الإطفاء
§
وزارة الشئون
الاجتماعية والعمل
§
بلدية الكويت
§
هيئة الصناعة
§
هيئة البيئة
قيـم الخطـة
الرؤيـة
نظم متكاملة للسلامة والصحة المهنية قادرة على
توفير بيئة سليمة وتطوير مستمر ضمن مقاييس دولية.
الرسالـة
هيئة وطنية متخصصة في إدارة وتطوير نظام السلامة
والصحة المهنية وذلك لخدمة العاملين الوافدين والمواطنين في الكويت على أسس توحيد
الأنظمة الغير مترابطة وتحديد نقاط الضعف وتطويرها كي نصل الي مكان عمل آمن وسليم
لمجتمع منتج .
|
W
·
التشكيك في جدوى
الهيئة
·
السلبية
·
ضعف الحافزية بين
أوساط الموظفين
·
غياب مفهوم
المتابعة والتقييم
·
التركيز على
العمليات أكثر من التركيز على النتائج
|
S
·
رغبةالحكومة بانشاء
ملف وطني للسلامة والصحة المهنية
·
رغبة الإدارة في تطوير
هذا النظام .
·
القوانين
الموجودة
|
|
T
·
الخوف من فقدان
بعض المسئولين بعض الصلاحيات أو المناصب
·
قلة الكوادر
·
إزدواجيةالادواربين
الوزارات والهيئات المختلفة والتداخل في المهام
|
O
· التقرير الصادر من منظمة العمل الدولية بخصوص وضع السلامة والصحة بالكويت
·
خطة التنمية فى
الدولة
|
أهداف تتعلق بــ :
ـ التغلب على نقاط الضعف: إفهام المسؤلين أن
الجودة مسؤلية كل فرد
تواكب التطور
المتسارع بالدولة
مواجهة التحديات
المستقبلية
ـ استثمار نقاط القوة :
نشر أهداف الهيئة والفلسفة الجديدة
ـ التخفيف من أثرالمخاطرالمتوقعة :
العمل الجماعي وروح الفريق
اندماج الموظفين واشراكهم بالإدارة
تدريب وتأهيل جميع العاملين
ـ الاستفادة من الفرص المتاحة :
نوضح أهمية المشروع في تدعيم مشاريع التنمية للدولة
المشروع يرد على
العديد من نقاط الضعف المأخوذة من منظمة العمل الدولية على نظام السلامة والصحة
المهنية بالكويت .
|
الميزات
|
أهميتها للمستفيد
|
درجة التفرد
|
المنافسة
|
قدرة المنظمة على
توظيفها
|
قوة الميزة
|
|
التحسين المستمر
|
10
|
9
|
8
|
10
|
37
|
|
جودة أعلى
|
10
|
8
|
9
|
9
|
36
|
|
إرضاء العميل
|
10
|
10
|
10
|
10
|
40
|
|
تحليل البيانات
|
10
|
8
|
9
|
10
|
37
|
|
|
40
|
35
|
36
|
39
|
|
- الميزة الأعلى فى (مشروعنا) هى: إرضاء
العميل (أفقيا)
- الميزة الأقل فى (مشروعنا) هى: جودة أعلى (أفقيا)
- أعلى مدى لاستخدام المزايا فى (مشروعنا)
هوأهميتها للمستفيد (عاموديا)
- أقل مدى لاستخدام
المزايا فى (مشروعنا) هو درجة التفرد (عاموديا)
مجـالات العمـل الرئيسة
المجال الأول : إدارة نظام السلامة
والصحة
المجال الثانى : تطوير نظام السلامة والصحة
المجال الثالث : مكان عمل آمن
المجال الرابع : بناء الداخلي
مجال العمل الاول : إدارة نظام السلامة
والصحة
الهدف 1 : توفير نظام موحد يدير
إجراءات السلامة والصحة المهنية
الهدف 2 : ترسية معالم الاسلوب المؤسسي في إدارة العمل
الهدف 3 : فك التشابك بين مؤسسات الدولة
مجال العمل الثاني : تطوير نظام السلامة
والصحة
الهدف 1 : معالجة المشاكل والقصور في
الاجراءات وبيئة العمل من السلامة والصحة فيه .
الهدف 2 : تحسين أسلوب الإشراف
والتفتيش
الهدف 3 : البحث عن المشكلات ومن ثم معالجتها
مجال العمل الثالث : مكان عمل آمن
الهدف 1 : التعليم والتدريب
المستمر للعاملين
الهدف 2 : التفتيش المستمر
على وسائل السلامة والصحة من إرشادات وأدوات
الهدف 3 : خلق جو المنافسة للوصول لأعلى مراتب الجودة في مجال السلامة
والصحة المهنية .
مجال
العمل الرابع
: البناء الداخلي
الهدف 1 : إعداد كوادر وطنية
قادرة على الإدارة
الهدف 2 : تطبيق سلم حديث
للرواتب ضمن الإمكانات لحفز الأداء الجيد
الهدف 3: تحفيز العاملين بأن
يكون هناك مكافاة شهرية للموظف المثالي
المجال الاول: إدارة
نظام السلامة والصحة
الهدف الأول: توفير نظام موحد يدير إجراءات السلامة
والصحة المهنية
|
رقم المبادرة
|
المبادرة
|
مؤشرات الاداء
|
مسئول الوحدة التنظيمية
|
المكونات الاخرى
لبطاقة الاداء المتوازن
|
||
|
البعد
|
آلة القياس
|
دورية القياس
|
||||
|
1-1-1
|
التنسيق الشهري بين
الوزارات والهيئات لتوحيد الرؤية
|
اصدار قرار بتشكيل لجنة دائمة لتنسيق العمل بين وزارتي
اجتماع كل شهري للجنة
|
مجلس الادارة
قسم القانونية
|
عمليات داخلية
|
لقاءات دورية مع
المسئولين بالوزارات لتنفيذ القرارات
|
عدد الاجتماعات شهريا
|
|
1-1-2
|
تجميع المعلومات
المتاحة
|
تصميم برنامج يتم فيه إدخال جميع البيانات والمعلومات
المتاحة والمطبقة
تجميع بنسبة 100% من المعلومات المتاحة
|
إدارة الاحصاء
والتدريب
|
عمليات داخلية
|
متابعة الربط بين
الوزارات والهيئات بالحاسب الآلي
|
المراجعة الشهرية
|
المجال الثاني : تطوير نظام السلامة والصحة
الهدف الثاني: معالجة المشاكل والقصور في الاجراءات
وبيئة العمل من السلامو والصحة فيه
|
رقم المبادرة
|
المبادرة
|
مؤشرات الاداء
|
مسؤل الوحدة
التنظيمية
|
المكونات الاخرى
لبطاقة الاداء المتوازن
|
||
|
البعد
|
آلة القياس
|
دورية القياس
|
||||
|
2-1-1
|
تزويد الشركات
والمؤسسات بالارشادات والتوجيهات لنظم السلامة والصحة الحديثة
|
4 زيارات في
السنة مع قياس مدى استيعاب المسئولين
|
التفتيش
القانونية
|
عملاء
|
لقاءات دورية
|
كل سنة
|
المجال الثالث : مكان عمل آمن
الهدف الثاني: التعليم والتدريب المستمر للعاملين
|
رقم المبادرة
|
المبادرة
|
مؤشرات الاداء
|
مسؤل الوحدة
التنظيمية
|
المكونات الاخرى
لبطاقة الاداء المتوازن
|
||
|
البعد
|
آلة القياس
|
دورية القياس
|
||||
|
3-1-1
|
وضع برامج تدريبية
|
6 دورات في السنة
مع قياس مدى استيعاب العاملين
|
الشئون الادارية
|
تعلم ونمو
|
نموذج تقييم
|
بعد كل دورة
|
المجال الثالث : مكان عمل آمن
الهدف الثاني: التفتيش
المستمر على وسائل السلامة والصحة من إرشادات وأدوات
|
رقم المبادرة
|
المبادرة
|
مؤشرات الاداء
|
مسؤل الوحدة
التنظيمية
|
المكونات الاخرى
لبطاقة الاداء المتوازن
|
||
|
البعد
|
آلة القياس
|
دورية القياس
|
||||
|
3-2-1
|
وضع برنامج زمني
بحيث يكون التفتيش مرة في كل شهر
|
12 حمله تفتيشية
في السنة مع قياس الصورة قبل وبعد الحملة
|
إدارة التفتيش
|
عمليات داخلية
|
حصر نتائج
التفتيش
|
مرتين بالسنة
|
المجال الثالث : مكان عمل آمن
الهدف الثالث: خلق جو
المنافسة للوصول لأعلى مراتب الجودة في مجال
السلامة والصحة المهنية
|
رقم المبادرة
|
المبادرة
|
مؤشرات الاداء
|
مسؤل الوحدة
التنظيمية
|
المكونات الاخرى
لبطاقة الاداء المتوازن
|
||
|
البعد
|
الة القياس
|
دورية القياس
|
||||
|
3-3-1
|
وضع جائزة سنويا
لأحسن مصنع أو شركة تتبع الاجراءات السليمة
|
مسابقة سنوية في السنة
مع قياس الصورة قبل وبعد الحملة
|
العلاقات العامة
والإحصاء
|
العملاء
|
عمل استبيانات
|
كل سنة
|
المجال الرابع : بناء داخلي
الهدف الثاني: إعداد كوادر وطنية قادرة على الإدارة
|
رقم المبادرة
|
المبادرة
|
مؤشرات الاداء
|
مسؤل الوحدة
التنظيمية
|
المكونات الاخرى
لبطاقة الاداء المتوازن
|
||
|
البعد
|
الة القياس
|
دورية القياس
|
||||
|
4-1-1
|
تعليم وتأهيل
وتدريب العاملين الجدد بما هو جديد من معدات و ادوات وارشادات السلامة والصحة
|
اقامة ورشة بالسنة مع
الاستعانة بالمنظمات الخارجية في تأهيل العاملين الجدد
|
إدارة الشؤن
الإدارية والمالية
|
نمو وتعلم
|
اختبار
|
كل سنة
|
المجال الرابع : بناء داخلي
الهدف الثاني: تطبيق سلم حديث للرواتب ضمن الإمكانات
لحفز الأداء الجيد
|
رقم المبادرة
|
المبادرة
|
مؤشرات الاداء
|
مسؤل الوحدة
التنظيمية
|
المكونات الاخرى
لبطاقة الاداء المتوازن
|
||
|
البعد
|
الة القياس
|
دورية القياس
|
||||
|
4-2-1
|
عمل جدول رواتب
حديث يتم مراجعته كل سنتان
|
مقارنة سلم
الرواتب مع المؤسسات بالدول المحيطة مرة في السنة
|
إدارة الشؤن
الإدارية والمالية
|
مالي
|
عمل مسح بالمنطقة
|
كل سنة
|
المجال الرابع : البناء الداخلي
الهدف الثالث: تحفيز العاملين بأن يكون هناك مكافأة
شهرية للموظف المثالي
|
رقم المبادرة
|
المبادرة
|
مؤشرات الأداء
|
مسؤول الوحدة
التنظيمية
|
المكونات الأخرى
لبطاقة الاداء المتوازن
|
||
|
البعد
|
آلة القياس
|
دورية القياس
|
||||
|
4-3-1
|
مكافأة شهرية لآداء
العاملين
|
تقييم شهري لأداء
العاملين والإعلان عن الموظف المثالي مع حملة إعلامية
|
العلاقات العامة
الشئون الإدارية
|
مالي
|
تقييم مستوى
العمل
|
4 مرات بالسنة
|
الخطة التشغيلية من 2013 الى 2016
|
الهدف
الاستراتيجي
|
الوصول الي نظام موحد يدير إجراءات السلامة والصحة
المهنية
|
م.م
رئيس مجلس الادارة
|
|||
|
المبادرة
|
التنسيق الشهري بين الوزارات وتوحيد الرؤية
|
م.د
|
|||
|
مؤشر
النجاح
|
إصدار قرار بتشكيل لجنة دائمة لتنسيق
العمل بين وزارتي الشئون الاجتماعية والعمل والصحة والهيئة العامة للصناعة في مجال
السلامة والصحة المهنية وبيئة العمل
|
||||
|
وسائل
تنفيذ المبادرة
|
خطوات
تفصيلية
|
توقيتات
التنفيذ
|
الموارد البشرية والمالية
|
||
|
من
|
الي
|
التنفيذ
+ المتابعة
|
التكلفة
|
||
|
عقد
اجتماعات مع المسؤلين
|
تقوية البنية الأساسية مع تطويرها
تاهيل كوادر بشرية متعددة في جميع
الإختصاصات
|
2013
|
2014
|
مدير
الشئون الإدارية والمالية
|
|
السيناريوهات البديلة
|
المتغيرات
المتوقع حدوثها
|
أساليب
التعامل معها
|
|
عدم
تفاعل الإدارة العليا مع الخطة الاستراتيجة
|
· العمل على تفعيل مؤسسات المجتمع المدني لدعم الخطة
· إيصال صورة واضحة بانهم شركاء في الخطة وفشلها يعني فشلهم في
الادارة
|
|
قلة
الكوادر البشرية المفروزة للخطة
|
·
جلب
كوارد من الخارج
·
عمل خطة
مدروسة لتأهيل موظفين جدد من بداية تنفيذ الخطة
|
|
تغيير
التوجهات الاستراتيجية للخطة
|
البحث عن الأسباب ثم التعامل معها
|
الحاجة ملحة
ان حاجة دولة الكويت الي مثل هذا
النظام وذلك الي الاسباب التالية :-
·
نموا وتطورا
متسارعا في جميع نواحي الحياة الإجتماعية والإقتصادية
·
وجود
فجوة واسعة بين هيئات مؤسسات ووزارات الكويت بشأن السلامة والصحة المهنية مما قد
يحدث كارثة على مستوى السلامة وقد يتسبب
هذا في عرقلة خطة التنمية التي تسعى إليها الدولة
·
التذمر
السائد في المجتمع حول دور الدولة بحمايتهم اثناء العمل من المخاطر وغياب عمليات
التفتيش
·
تقرير
منظمة العمل الدولية حول نقاط الضعف المأخوذة على نظام السلامة والصحة المهنية بالكويت
الأمرالذي يحتم علينا مواكبة التطور بخدمات السلامة والصحة المهنية والإنعكاسات التي
من المحتمل مشاهدتها في المحافل الدولية.
نجاحات صغيرة
سوف نقوم بتوحيد نظام السلامة والصحـة المهنية
في قطاع الكهرباء لانه الاقرب واكثر جاهزية من اي مؤسسة او وزارة بتوحيد نظام السلامة والصحـة
المهنية كما عملت مؤسسة البترول الكويتيـة والشركات التابعـة لهـا (العمليات المتعلقة بتنقيب وإنتاج النفط
والتكرير والتسويق والبتروكيماويات والنقل) حيث تديرمؤسسة البترول نظام الصحة
والسلامة والبيئة بإعتبارها نشاط تجاري مهما وتضع أهدافا لتحسينه كما أنها تنظم
وتقيم الأداء وتقدم تقرير عنه حيث إن أهدافها تحقق أعلى معايير التميز، وتعتبر
مؤسسة البترول أحد الشركاء الأساسيين في عملية السلامة حيث إنها المورد الأساسي
للدخل في الكويت .
طريق الاحتفال
أن تحتفل الدولة بالهيئة من خلال إهداء
جائزة أفضل برنامج ومشروع للسلامة والصحة بالدولـة ويتـم ذكر أبرز الانجـازات التي
حققتها الهيئـة بمشاركة وسائـل الإعلام المختلفـة ( التلفزيون والصحافة وغيرها...).
مقاومة
المقاومة
· الخوف من فقدان
بعض المسئولين بعض الصلاحيات أوالمناصب
عمل اجتماعات فردية مع المسئولين كي يتم رسم صورة واضحة تبرز أهمية
دوره في هذه الهيئة واعلامه بأنه مشارك بها وأن مهامة سوف تزداد.
·
التشكيك في
جدوى الهيئة
المضي قدما
في المشروع دون ابطاء
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق